La ley 1564 de 2012 crea el régimen de insolvencia aplicable para personas naturales no comerciantes, los cuales según la ley, tampoco pueden ser controlantes de sociedades mercantiles o que formen parte de un grupo de empresas. Como lo indica la norma, debe ser cotrolante de una sociedad comercial, no simplemente socio o accionista, pues pueda que no tenga poder de controlar la sociedad misma siendo un socio minoritario.

Ahora bien, adicional de la calidad misma de no comerciante hay unos requisitos de forma que debe haber cumplido, tales son:

1. Que haya cesado los pagos. La cesación de pagos es un hecho que desde nuestro punto de vista está relacionado directamente con el incumplimiento, ya que si dejó de pagar, es porque tenía la obligación de hacerlo y no lo hizo.